El Grupo del Banco Mundial y las Consultas Locales
El requisito del Grupo del Banco Mundial de “amplio apoyo comunitario” para proyectos
El propósito del Grupo del Banco Mundial (GBM) es reducir la pobreza y promover el desarrollo social y económico a través de préstamos a corporaciones y países para proyectos de desarrollo. El GBM incluye a la Corporación Internacional de Finanzas (IFC), que da préstamos y hace inversiones de capital en proyectos del sector privado; y el Banco Internacional para la Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), que otorgan préstamos a proyectos del sector público.
Requisitos de la IFC
La IFC ha establecido normas sociales y ambientales para sus proyectos. La Polítical sobre Sostenibilidad Social y Ambiental no sólo exige que las comunidades adversamente afectadas por proyectos de la IFC sean consultadas, sino que dichas comunidades apoyen el proyecto “en términos generales”.
En particular, el párrafo 20 de la política exige que la IFC:
“se asegure de que el compromiso comunitario del cliente involucre consulta libre, previa e informada y permita la participación informada de las comunidades afectadas, conduciendo así al amplio apoyo comunitario por el proyecto dentro de las comunidades afectadas, antes de presentar el proyecto para la aprobación del Directorio de IFC.”
El sentido común sugeriría que los resultados de las consultas locales son importantes para decidir si existe “amplio apoyo comunitario” para un proyecto propuesto y el Procedimiento de Revisión Ambiental y Social de 2007 (ESRP) de la IFC así lo establece.
El ESRP delinea el proceso a través del cual el personal implementa el compromiso de la IFC de ![world-bank-200x133 [lang_en]World Bank Group and Votes[/lang_en][lang_es]El Grupo del Banco Mundial y las consultas[/lang_es]](http://www.edlc.org/wp-content/uploads/world-bank-200x133.jpg "world-bank")
promover proyectos que son ambiental y socialmente sostenibles. La revisión de 2007 establece específicamente (en la página 38) que al decidir si existe amplio apoyo comunitario por un proyecto, el personal de IFC debe considerar los resultados de un referéndum formal realizado sobre el proyecto. Cuando se realiza un referéndum (consulta local) y los miembros de la comunidad votan de manera aplastante en oposición a un proyecto de la IFC, es por supuesto difícil ver cómo el proyecto goza de “amplio apoyo comunitario”.
Requisitos de BIRF y AIF respecto a los pueblos indígenas
Las políticas operativas y otras directrices internas establecen normas del Banco sobre asuntos relacionados con los pueblos indígenas, reasentamiento involuntario, evaluación ambiental, y hábitats naturales para proyectos del BIRF y AIF. La Política Operativa 4.10 es de importancia crítica para las comunidades indígenas afectadas por dichos proyectos.
El párrafo 1 de la política establece que “El Banco provee financiamiento sólo cuando la consulta libre, previa e informada resulta en un amplio apoyo comunitario para el proyecto por los Pueblos Indígenas afectados”. El párrafo 6 de la política manifiesta que la meta de dicha consulta es “identificar plenamente sus opiniones y determinar su amplio apoyo comunitario para el proyecto”.
La Corporación Internacional de Finanzas se asegura de [que exista] un amplio apoyo comunitario para el proyecto dentro de las comunidades afectadas antes de presentar el proyecto para la aprobación del Directorio de IFC.
- Política de la Corporación Internacional de Finanzas sobre la Sostenibilidad Social y Ambiental